{"id":987,"date":"2022-11-04T16:44:21","date_gmt":"2022-11-04T16:44:21","guid":{"rendered":"https:\/\/oceanrebellion.earth\/?p=987"},"modified":"2022-11-21T10:38:03","modified_gmt":"2022-11-21T10:38:03","slug":"rescuing-the-sea-unclos-at-40","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/oceanrebellion.earth\/fr\/rescuing-the-sea-unclos-at-40\/","title":{"rendered":"Sauver la mer ? L'UNCLOS \u00e0 40 ans"},"content":{"rendered":"
\"\"<\/figure>\n\n\n

Par Guy Standing<\/em>, Associ\u00e9 de recherche professoral, SOAS University of London, et auteur de The Blue Commons : Sauver l'\u00e9conomie de la mer.<\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n

Le 10 d\u00e9cembre prochain, cela fera quarante ans que la Convention des Nations unies sur le droit de la mer (CNUDM) a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e, apr\u00e8s un quart de si\u00e8cle de n\u00e9gociations. Le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations unies de l'\u00e9poque l'a d\u00e9crite comme \"probablement l'instrument juridique le plus important de ce si\u00e8cle\".<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Nombreux sont ceux qui ont salu\u00e9 son succ\u00e8s, notamment dans un r\u00e9cent rapport de la Commission europ\u00e9enne. Chambre des Lords<\/a>. Il convient toutefois de rappeler que le diplomate maltais qui l'a inspir\u00e9, Arvid Pardo, a \u00e9t\u00e9 am\u00e8rement d\u00e9\u00e7u. Alors qu'il souhaitait qu'elle prot\u00e8ge les biens communs pour tout le monde, il se lamentait : \"Tout ce qui reste du patrimoine commun de l'humanit\u00e9, ce sont quelques poissons et un peu d'algues\".<\/p>\n\n\n\n

Bien que les mers g\u00e9n\u00e8rent environ 10% du PIB mondial et que la \"croissance bleue\" soit beaucoup plus importante que sur terre, ce qui se passe dans l'\u00e9conomie bleue re\u00e7oit tr\u00e8s peu d'attention politique, m\u00eame de la part des Verts. Peut-\u00eatre que ce qui est hors de vue est hors de l'esprit politique. Quelle qu'en soit la raison, il faut rem\u00e9dier \u00e0 cette n\u00e9gligence. <\/p>\n\n\n\n

L'UNCLOS a donn\u00e9 le feu vert \u00e0 la plus grande cl\u00f4ture des biens communs de l'histoire. Suivant le pr\u00e9c\u00e9dent cr\u00e9\u00e9 par les \u00c9tats-Unis en 1945 lorsque, dans un acte de puissance imp\u00e9riale, la Proclamation Truman a unilat\u00e9ralement revendiqu\u00e9 la propri\u00e9t\u00e9 am\u00e9ricaine des mers \u00e0 200 milles nautiques de leurs c\u00f4tes, la CNUDM a accord\u00e9 le m\u00eame droit \u00e0 tous les pays ayant des c\u00f4tes. Plus d'un tiers des oc\u00e9ans - 138 millions de kilom\u00e8tres carr\u00e9s - a \u00e9t\u00e9 remis aux \u00c9tats-nations sous forme de zones \u00e9conomiques exclusives (ZEE). Cette transformation en propri\u00e9t\u00e9 d'\u00c9tat a cr\u00e9\u00e9 les conditions de ce qui est devenu une v\u00e9ritable manne de privatisation, de plus en plus domin\u00e9e par la finance mondiale.<\/p>\n\n\n\n

\n\n \n la plus grande enceinte<\/span>\n \n \n des communs<\/span>\n \n \n dans l'histoire<\/span>\n \n \n <\/h2>\n\n\n\n\n

L'UNCLOS sera mise \u00e0 rude \u00e9preuve l'ann\u00e9e prochaine, lorsque, selon votre point de vue, nous pourrons assister \u00e0 une fr\u00e9n\u00e9sie d'exploitation mini\u00e8re en eaux profondes ou \u00e0 une nouvelle r\u00e9volution industrielle, bas\u00e9e sur la mer. Mais avant d'en arriver l\u00e0, rappelons-nous ce qu'a fait l'UNCLOS. <\/p>\n\n\n\n

Tout d'abord, la d\u00e9limitation des ZEE a r\u00e9compens\u00e9 de mani\u00e8re disproportionn\u00e9e les anciennes puissances coloniales poss\u00e9dant des \u00eeles isol\u00e9es ainsi que celles disposant de longues c\u00f4tes. Ainsi, la France (le principal b\u00e9n\u00e9ficiaire) et les \u00c9tats-Unis ont obtenu chacun plus de 11 millions de kilom\u00e8tres carr\u00e9s, l'Australie 8,5 millions, la Russie 7,6 millions, le Royaume-Uni 6,8 millions. Ainsi, par exemple, le Royaume-Uni poss\u00e8de d\u00e9sormais un espace maritime 27 fois sup\u00e9rieur \u00e0 sa superficie terrestre totale. <\/p>\n\n\n\n

Par contraste avec les gains r\u00e9alis\u00e9s par quelques grands pays riches et par quelques petits pays, les deux pays les plus peupl\u00e9s ont gagn\u00e9 relativement peu : L'Inde a obtenu 2,3 millions de kilom\u00e8tres carr\u00e9s et la Chine moins de 900 000, ce qui explique en partie sa tactique agressive visant \u00e0 s'approprier une plus grande partie de la mer de Chine m\u00e9ridionale.<\/p>\n\n\n\n

Deuxi\u00e8mement, \u00e0 la demande des pays disposant de flottes de p\u00eache lointaine et craignant de perdre l'acc\u00e8s aux meilleures zones de p\u00eache du monde, la CNUDM exigeait des pays jug\u00e9s incapables d'exploiter pleinement les zones de p\u00eache de leur ZEE qu'ils autorisent les p\u00eacheries \u00e9trang\u00e8res \u00e0 capturer le \"surplus\". Cette disposition s'est av\u00e9r\u00e9e d\u00e9sastreuse pour les pays en d\u00e9veloppement, notamment en Afrique. L'Union sovi\u00e9tique, puis la Russie, les \u00c9tats-Unis, le Japon, l'Espagne et d'autres pays europ\u00e9ens, rejoints plus tard par la Chine, ont conclu des accords \u00e0 long terme ou des coentreprises avec les pays en d\u00e9veloppement qui ont permis aux soci\u00e9t\u00e9s de p\u00eache \u00e9trang\u00e8res de r\u00e9aliser presque tous les b\u00e9n\u00e9fices et de pratiquer la surp\u00eache en toute impunit\u00e9. Les populations de poissons et de nombreuses communaut\u00e9s de p\u00eacheurs traditionnels ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9vast\u00e9es, la flotte de p\u00eache au long cours de la Chine, forte de milliers de personnes, \u00e9tant aujourd'hui la pire des victimes.<\/p>\n\n\n\n

Les p\u00eacheries industrielles chinoises et autres ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 aid\u00e9es par d'importantes subventions gouvernementales s'\u00e9levant \u00e0 $35 milliards par an. Sans ces subventions, notamment pour le carburant, la plupart des p\u00eaches lointaines ne seraient pas rentables. Pourtant, cette ann\u00e9e, apr\u00e8s des ann\u00e9es de n\u00e9gociations, les membres de l'Organisation mondiale du commerce, charg\u00e9s de lutter contre les subventions n\u00e9fastes, n'ont pu se mettre d'accord que sur l'\u00e9limination des subventions \u00e0 la p\u00eache \"ill\u00e9gale\", qui ne devrait pas avoir lieu du tout. <\/p>\n\n\n\n

Troisi\u00e8mement, l'UNCLOS n'a pas r\u00e9ussi \u00e0 prot\u00e9ger les communaut\u00e9s li\u00e9es \u00e0 la mer, \u00e0 une \u00e9poque o\u00f9 la Banque mondiale et d'autres agences financi\u00e8res for\u00e7aient les pays en d\u00e9veloppement \u00e0 adopter des programmes d'\"ajustement structurel\". L'instauration de droits de propri\u00e9t\u00e9 priv\u00e9e et une croissance tir\u00e9e par les exportations \u00e9taient des objectifs majeurs. L'un des r\u00e9sultats a \u00e9t\u00e9 le soutien \u00e0 l'industrie aquacole florissante produisant des crevettes d'\u00e9levage pour l'exportation, ce qui a entra\u00een\u00e9 la destruction g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e des for\u00eats de mangroves pour faire place \u00e0 des bassins c\u00f4tiers de crevettes. Depuis les ann\u00e9es 1980, un tiers des mangroves de la plan\u00e8te ont disparu, entra\u00eenant avec elles des zones critiques pour la reproduction des poissons, la protection qu'elles offrent contre les temp\u00eates et les inondations, et les moyens de subsistance des communaut\u00e9s locales.<\/p>\n\n\n\n

Quatri\u00e8mement, l'UNCLOS a interpr\u00e9t\u00e9 le \"patrimoine commun de l'humanit\u00e9\" comme le partage des avantages tir\u00e9s des ressources oc\u00e9aniques en dehors des ZEE avec l'ensemble de l'humanit\u00e9, y compris les 43 \u00c9tats sans littoral, dont 32 sont des pays en d\u00e9veloppement \u00e0 faible revenu. Cependant, ce principe n'a \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9 qu'aux min\u00e9raux trouv\u00e9s dans les fonds marins couvrant \u00e0 propos de 54%<\/a> du fond de l'oc\u00e9an. L'UNCLOS n'a pas pr\u00e9cis\u00e9 comment les b\u00e9n\u00e9fices seraient partag\u00e9s et ne s'est pas non plus demand\u00e9 si ces ressources devaient \u00eatre exploit\u00e9es. Au lieu de cela, elle a cr\u00e9\u00e9 l'Autorit\u00e9 internationale des fonds marins (AIFM), charg\u00e9e de r\u00e9glementer l'exploitation mini\u00e8re en eaux profondes et de concevoir un syst\u00e8me appropri\u00e9 de redevances et de partage.<\/p>\n\n\n\n

 <\/p>\n\n\n\n

\"illuminating<\/figure>\n\n\n\n

 <\/p>\n\n\n\n

L'ISA a vu le jour en 1994. Au cours des 28 ann\u00e9es qui se sont \u00e9coul\u00e9es depuis, elle n'a pas r\u00e9ussi \u00e0 produire le code minier pr\u00e9vu, qui est cens\u00e9 r\u00e9glementer l'exploitation mini\u00e8re en eaux profondes, une condition fix\u00e9e par l'UNCLOS pour que l'exploitation commerciale puisse avoir lieu. Cependant, en juillet 2021, la minuscule nation insulaire de Nauru, dans le Pacifique, en collaboration avec une soci\u00e9t\u00e9 canadienne, a d\u00e9clench\u00e9 une r\u00e8gle obscure selon laquelle si un pays notifie \u00e0 l'ISA qu'il veut commencer l'exploitation mini\u00e8re en eaux profondes, l'ISA a deux ans pour \u00e9laborer le code. Sinon, l'exploitation mini\u00e8re peut commencer sans code, ce qui fait craindre une fr\u00e9n\u00e9sie de Far West non r\u00e9glement\u00e9 dans les grands fonds. <\/p>\n\n\n\n

\u00c9tant donn\u00e9 que les r\u00e8gles de l'ISA exigent un consensus des 167 pays membres plus l'Union europ\u00e9enne, les chances d'aboutir \u00e0 un code minier d'ici juillet 2023 semblent faibles. Et les dommages \u00e9cologiques potentiels de l'exploitation mini\u00e8re en eaux profondes sont \u00e9normes. Des machines massives vont parcourir le fond de l'oc\u00e9an pour ramasser des nodules contenant du cobalt, du lithium et d'autres min\u00e9raux ainsi que des terres rares, utilis\u00e9es notamment pour fabriquer des appareils \u00e9lectroniques, des v\u00e9hicules \u00e9lectriques et des \u00e9oliennes. Outre qu'ils d\u00e9truisent tout sur leur passage, ils cr\u00e9ent des panaches de s\u00e9diments qui peuvent asphyxier les r\u00e9cifs coralliens et d'autres organismes \u00e0 des centaines de kilom\u00e8tres du site d'extraction, y compris dans des zones encore inexplor\u00e9es. Et l'exploitation mini\u00e8re pourrait nuire \u00e0 la capacit\u00e9 de l'oc\u00e9an \u00e0 agir comme un puits de carbone, acc\u00e9l\u00e9rant ainsi le r\u00e9chauffement de la plan\u00e8te. Pour toutes ces raisons, des centaines de scientifiques et de d\u00e9cideurs ont appel\u00e9 \u00e0 un moratoire jusqu'\u00e0 ce que l'impact de l'exploitation mini\u00e8re en eaux profondes soit compris.<\/p>\n\n\n\n

Cinqui\u00e8mement, lors de la n\u00e9gociation de l'UNCLOS, les min\u00e9raux \u00e9taient la seule ressource des grands fonds marins consid\u00e9r\u00e9e comme ayant une valeur commerciale potentielle. Les n\u00e9gociateurs n'avaient pas pr\u00e9vu les progr\u00e8s technologiques qui ont donn\u00e9 lieu \u00e0 une concurrence pour l'exploitation des \"ressources g\u00e9n\u00e9tiques marines\" (RGM) \u00e0 des fins m\u00e9dicales et cosm\u00e9tiques, entre autres applications. \u00c0 ce jour, plus de 13 000 brevets sur les RGM ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9s, dont pr\u00e8s de la moiti\u00e9 par une seule entreprise, le g\u00e9ant allemand de la chimie BASF. Des entit\u00e9s de trois pays seulement, les \u00c9tats-Unis, l'Allemagne et le Japon, en d\u00e9tiennent 76%. Un brevet conf\u00e8re \u00e0 son propri\u00e9taire un monopole de 20 ans, un droit de propri\u00e9t\u00e9 priv\u00e9e qui ne cadre pas avec l'\u00e9thique de l'UNCLOS selon laquelle les b\u00e9n\u00e9fices des ressources oc\u00e9aniques doivent \u00eatre partag\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n

La mani\u00e8re de proc\u00e9der pour les RGM fait partie des questions abord\u00e9es lors des n\u00e9gociations d'un trait\u00e9 de suivi des Nations unies sur la conservation et l'utilisation durable de la biodiversit\u00e9 marine dans les zones situ\u00e9es au-del\u00e0 de la juridiction nationale, \u00e9galement appel\u00e9 \"trait\u00e9 mondial sur les oc\u00e9ans\". Les n\u00e9gociations tortueuses s'\u00e9ternisent depuis des ann\u00e9es ; le dernier cycle, qui s'est tenu en ao\u00fbt 2022, a \u00e9t\u00e9 suspendu sans qu'aucun accord n'ait \u00e9t\u00e9 trouv\u00e9, et un nouveau cycle \"final\" est pr\u00e9vu pour 2023. Il est difficile d'envisager que les pays d\u00e9tenant l'essentiel des brevets acceptent un v\u00e9ritable m\u00e9canisme de partage.<\/p>\n\n\n\n

Lors de la conf\u00e9rence des Nations unies sur les oc\u00e9ans qui s'est tenue \u00e0 Lisbonne en juillet de cette ann\u00e9e, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations unies a d\u00e9clar\u00e9 de mani\u00e8re laconique : \"Certaines personnes se croient encore assez puissantes pour penser que les eaux internationales devraient leur appartenir\". C'est pire que cela. Ce sont certaines personnes, au nom de leurs soci\u00e9t\u00e9s nationales, qui pensent de la sorte.<\/p>\n\n\n\n

L'\u00e9thique qui sous-tendait l'UNCLOS a \u00e9t\u00e9 trahie. Il n'y a pas eu de partage des b\u00e9n\u00e9fices des biens communs marins, qui ont profit\u00e9 de mani\u00e8re disproportionn\u00e9e aux pays riches, souvent au d\u00e9triment des nations pauvres et des communaut\u00e9s c\u00f4ti\u00e8res. La CNUDM n'a pas non plus fourni un cadre appropri\u00e9 pour prot\u00e9ger les oc\u00e9ans de la d\u00e9gradation de l'environnement et d'une \u00e9ventuelle catastrophe. Apr\u00e8s quarante ans, un changement de cap est \u00e0 la fois essentiel et urgent.<\/p>\n\n\n\n

\"un<\/figure>\n\n\n\n

Photos de Jo\u00e3o Daniel Pereira, pr\u00e9sentation et illumination de la Torre de Bel\u00e9m et de Savannah van den Roovaart, illumination de la Torre de Bel\u00e9m. The Metals Company<\/a> navire d'exploitation mini\u00e8re en eaux profondes, \"Hidden Gem\".<\/em><\/p>\n\n\n\n

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By Guy Standing, Professorial Research Associate, SOAS University of London, and author of The Blue Commons: Rescuing the Economy of the Sea. On December 10 this year it will be forty years since the UN Convention on the Law of the Sea (UNCLOS) was adopted, after a quarter of a century of negotiations. The UN […]<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":995,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"give_campaign_id":0,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[15,27,7,21],"class_list":["post-987","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-uncategorized","tag-deep-sea-mining","tag-isa","tag-opinion-piece","tag-un"],"acf":[],"yoast_head":"\nRescuing the Sea? UNCLOS at 40 - Ocean Rebellion<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"UNCLOS, the largest inclosure of the commons in history, is 40 years old. 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